No manual de Direito Administrativo, Carvalho (2009) afi...

A fatos naturais que se originam de fenômenos da natureza e visam a atender o interesse do gestor público. B atos praticados pelo administrador privado que visam atender ao interesse público. C atos que se originam de fenômenos da natureza com fim de atender ao interesse da administração privada. D atos que, sob regime de direito público, visem à produção de efeitos jurídicos, com o fim de atender ao interesse público. E fatos que expressam a vontade da Administração Pública e visam a atender, exclusivamente, ao interesse das empresas privadas.