De acordo com a doutrina de direito administrativo, os se

A são prestados a grupamentos indeterminados de indivíduos, como pavimentação de determinada rua; B são prestados à sociedade como um todo, mas gozados indiretamente pelos indivíduos, como saneamento básico; C podem ser prestados apenas pelo Estado diretamente, sendo vedada a delação a terceiros, como os serviços de defesa nacional; D são prestados à coletividade, mas usufruídos apenas indiretamente pelos indivíduos, como serviço de iluminação pública; E têm por finalidade a satisfação individual e direta das necessidades dos cidadãos, como o fornecimento de energia elétrica domiciliar.