O primeiro estágio da despesa pública é

A o planejamento da despesa, que se materializa com desenvolvimento de estudos necessários à definição dos valores a serem fixados na lei orçamentária anual. B o empenho, ou seja, o ato emanado como de autoridade competente que cria para o estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. C o pagamento, assim entendido como verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito. D a fixação da despesa, que se refere aos limites de gastos fixados na lei orçamentária anual em função da receita prevista. E programação orçamentária e financeira, isto é, a compatibilização entre os fluxos de pagamento e recebimento.