Tradicionalmente, as ações públicas de Assistência Social têm sido acompanhadas de distorções, que lhes conferem um perfil limitado e ambíguo. Podemos destacar alguns fatores que reafirmam esse perfil, dentre eles:
a parceria com as redes solidárias da sociedade civil.
a vinculação aos grupos de maior vulnerabilidade social.
a fragilidade de programas e recursos sociais.
a ausência de legislação e instrumentos de ação.
a tutela e o assistencialismo.
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