Segundo José Paulo Netto (1992), as políticas sociais
em hipótese nenhuma podem ser decorrentes das antecipações estratégicas do Estado em torno das reivindicações dos trabalhadores.
esgotam-se na tensão bipolar entre a sociedade e o Estado Burguês.
tratam-se de uma conexão causal imediata entre seus protagonistas.
não resultam de confrontos de classe e sim de um consenso da sociedade e Estado para o bem-estar.
decorrem também da capacidade de mobilização e organização da classe operária e do conjunto dos trabalhadores.
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