São expressões das profundas transformações societárias na década de 1990, no Brasil, determinadas pelas mudanças na esfera do trabalho e da economia:
desmonte do terceiro setor e reorganização da filantropia no âmbito do Estado neoliberal.
cortes no orçamento dos municípios de pequeno porte, fragilizando ainda mais a situação calamitosa dessas unidades federativas.
processos de redefinição dos sistemas de proteção social e da política social, com grandes mudanças e rebatimentos nas relações público-privadas.
procedimentos gerenciais transpostos do fordismo e do taylorismo na condução das políticas públicas.
métodos avançados de gestão do trabalho, inaugurando expressiva fase de crescimento do emprego formal.
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