Considerando as relações sintático-semânticas do texto, a...

O pronome átono "a", em "por que a estamos propondo" (l.2), está empregado em referência a "questão" (l.1).

O pronome "este" (l.5) refere-se a "projeto" (l.3).

A expressão"A principal" (l.6) retoma o termo "discussões" (l.3).

O trecho "um modelo importante para viabilizar política e tecnicamente sua implantação" (l.7-8) funciona como aposto explicativo do termo "projeto" (l.3).