Em razão do princípio da legalidade, a Administração...

A aplica a lei de acordo com o seu poder de discricionariedade. B pode adotar postura divergente da lei, em estrita obediência aos interesses da Administração. C possui a faculdade de adotar a lei, se essa não contraria os interesses públicos. D torna-se absolutamente submissa às leis. E adquire relativa submissão às leis.