Pela Reforma Capanema, a Lei Orgânica do Ensino Industrial institui o Serviço de Orientação Educacional com a finalidade de promover:
o atendimento à problemática vocacional e social dos alunos de cada escola;
o estabelecimento de um "clima educativo" que propiciasse ao aluno a consecução dos objetivos educacionais da escola;
a construção do conhecimento, através de uma visão da relação sujeito-objeto;
a responsabilização do processo educacional na formação da cidadania;
a correção e encaminhamento dos alunos-problema e a elevação das qualidades morais.
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