O planejamento é um ato filosófico, político-social, científico e técnico, que estabelece os fins de uma determinada ação. Esses podem ocupar um lugar tanto no nível macro como no nível micro da sociedade. Situando o planejamento da educação nesse contexto, pode-se afirmar que o ato de planejar:
caracteriza-se por definir a aplicação de técnicas efetivas para obtenção de resultados.
como todos os outros atos humanos, implica escolha e, por isso, está assentado numa ação axiológica.
caracteriza-se pela elaboração de tópicos, divisões, delimitação de recursos, fluxos e cronogramas.
caracteriza-se pela definições de meios eficientes para se obter resultados, como uma atividade neutra.
caracteriza-se por ser um ato simplesmente técnico.
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