Segundo Sant'Anna (Propaganda: teoria, técnica e prát...

ocorre somente em épocas de crises, quando o Governo precisa conseguir o apoio da população para manter sua legitimidade.

ocorre somente em períodos eleitorais, quando a população precisa conhecer, comparar e discutir diversos programas de Governo.

é uma constante atividade de comunicação governamental com o fim exclusivo de criar e manter a boa imagem do Governo.

tem como função comunicar ao povo o que o Governo deseja fazer, o que está fazendo e prestar contas do que já foi feito e buscar canais para identificar as necessidades da população para adequar a administração às reivindicações desta.

é toda a comunicação feita pelos órgãos governamentais.