O princípio da universalidade consiste no postulado de que

A ter apenas uma lei orçamentária. B reeditar a lei orçamentária a cada exercício. C reiniciar cada lei orçamentária sem referências, vinculações ou compromissos com a peça anterior. D incluir todas as receitas e despesas do Estado na lei orçamentária. E deixar de incluir matéria estranha à previsão da receita e à fixação da despesa na lei orçamentária.