O excesso de burocracia, o desperdício e o desvio de recursos públicos no nível governamental tornam necessária a criação de instrumentos para identificar as famílias, assim como seus dependentes, que estão vivendo em situação de pobreza e são os principais destinatários da política de assistência social. Assim, um dos princípios norteadores para assegurar, por meio das políticas de assistência e programas públicos, o acesso efetivo a bens, serviços e riquezas da sociedade é a convergência de setores, tais como sociedade civil, empresariado e governo em diferentes níveis. A referida afirmação expressa o pensamento de estudiosos voltados ao tema família, quais sejam:
Ana Rojas Acosta e Marcelo Augusto Santos Turine.
Potyara Amazoneida Pereira e Carlos Montãno.
Maria Lucia Rodrigues e Jose Paulo Netto.
Maria Lucia Martinelli e Raul de Carvalho.
Nobuco Kameyama e Vicente de Paula Faleiros.
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