Em suas origens, as respostas do Estado brasileiro ao problema da epidemia de AIDS foram marcadas:
Pela absorção de idéias e estratégias do Banco Mundial enquanto organismo financeiro para o controle dessa epidemia.
Pela contribuição exclusiva de técnicos comprometidos com a efetivação do Sistema Único de Saúde.
Pelas demandas e participação de movimentos sociais organizados em torno da AIDS, bem como a contribuição de profissionais comprometidos com a efetivação de um sistema de saúde que assegurasse o direito universal à saúde
Por médicos empenhados na identificação de determinações amplas da AIDS.
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