O que conceitualmente caracteriza uma autarquia é...

ser um serviço público autônomo, com personalidade jurídica própria e de direito público interno

ser um patrimônio personalizado, a serviço da Administração Pública

ser um serviço autônomo, integrante da Administração Pública Direta

integrar a Administração Pública, mas com personalidade jurídica de direito privado

ter autonomia administrativa e financeira, mas sem personalidade jurídica própria