Segundo Paro (2012), não basta ter presente a necessidade

A a diversidade de interesses dos mais diversos grupos que se relacionam no interior da escola. B a identidade de interesses sociais estratégicos por parte de professores, demais funcionários, alunos e pais. C toda a participação dos diferentes grupos na gestão da escola, levando-se em conta os diferentes conflitos, suas causas e implicações. D todas as concepções e crenças sedimentadas historicamente na personalidade de cada pessoa e que movem suas práticas e comportamento. E os elementos econômicos-sociais, ou as reais condições de vida da população presente na escola.