As expressões Governo e Administração Pública, em geral

A o responsável por orientar as metas. B o responsável por executar as metas. C quem executa sem responsabilidade constitucional ou política, mas com responsabilidade técnica e legal pela execução. D a atividade neutra, normalmente vinculada à lei ou à norma técnica. E quem pratica, tão somente, atos de execução, com maior ou menor autonomia funcional, segundo competência do órgão e de seus agentes.