O Plano de Metas (1956-1961) marcou uma importante transformação produtiva brasileira, visando a maior integração da estrutura industrial no País. Para sua montagem, foi fundamental a identificação de pontos de estrangulamento que representavam setores:
cuja oferta não era capaz de responder rapidamente a uma elevação de demanda.
cuja expansão era inviável e que deveriam ter prioridade nas importações.
periféricos da indústria e com baixa capacidade de geração de emprego.
capazes de gerar grande demanda para outras atividades produtivas.
compostos por empresas de baixos níveis de produtividade e sofisticação tecnológica.
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