É característica da técnica de elaboração orçamentária denominada orçamento base zero:
dissociação dos processos de planejamento e programação.
revisão crítica dos gastos tradicionais de cada unidade orçamentária.
ênfase aos aspectos contábeis da gestão e controle externo dos gastos.
avaliação da integridade dos agentes governamentais e legalidade no cumprimento do orçamento.
direitos adquiridos sobre verbas orçamentárias anteriormente outorgadas.
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