Nos termos da legislação vigente, a despesa orçamentária passa por 3 (três) estágios, a saber: empenho, liquidação e pagamento. No entanto, o professor Heilio Kohama argumenta que também deve ser registrada como uma etapa ou estágio da despesa a:
Fixação.
Previsão.
Discussão.
Programação.
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